杭州市在全面贯彻习近平生态文明思想、营造良好的生态环境方面多措并举、积极行动，有效推动了自然生态保护及环境质量的不断改善。但近年来，野生动物放生活动越来越普遍，并呈现出规模化和商业化特征，随意、盲目、无序地放生不断出现，尤其是鳄雀鳝、清道夫、巴西红耳龟等外来入侵物种，会严重影响本地固有生物多样性，威胁本地物种生存，破坏生态系统平衡，甚至对人身造成危害。2023年中央一号文件首次提出要加强放生规范管理。我市在野生动物放生管理方面还存在一些不足：

一是我市野生动物放生物种名录有待于编制和公布。除明确规定严禁放生的外来入侵动物外，不适合在我市放生的野生物种及适合在我市放生的本地物种不明确。市民对于哪些动物不能放生，哪些动物适宜放生没有详细科学的参考资料。

二是放生区域有待于划定并加强监管。目前对于可放生区域和禁止放生区域没有明确的划定。市民对于放生区域选择存在随机性，也进一步增加了野生动物放生后的监管难度。

三是规范野生动物放生行为的法规有待制定。国家有关生态保护和野生动物保护的法律法规如《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国野生动物保护法》对野生动物放生作了原则性规定，并没有详细规范性指导。我市有必要订立相关法规，对放生活动中各环节进行有效的规范、监督和管理。

四是针对野生动物放生的科普宣传工作有待于加强。市民对于科学放生的意识仍较为薄弱，哪些物种能放生？哪里能放生？怎么放生等均没有清晰的认识。相关普及工作也亟待开展。

为此建议：

1.制定和公布我市野生动物放生物种名录

    坚持合法性、科学性和安全性三大原则，充分考虑放生物种的本土性、生态适应性、安全性等多方面因素，收录严禁放生外来入侵物种。根据杭州市野生动物调查成果，兼顾动物生物学特征，筛选出适合放生的本地物种。相关部门及时公布名录并不断对名录进行更新。

2.划定野生动物放生区域，并加强区域监控

    根据放生物种的生物学特性，自然分布特征，选择生态条件好的区域为放生区域。对不同生态需求的物种分类设置不同生境类型放生区域。将生态较为脆弱，本地物种易受干扰，存在人身安全隐患的区域划分为禁止放生区域。相关部门对划定放生区域建立信息管理平台，加强放生区域的动态监管和重点巡查，及时关注野生动物的生存状况。

3.制定野生动物放生法规，规范放生行为

    通过制定法规引导市民进行合法放生。一是市民应根据相关部门公布的物种名录，选择适宜的动物物种放生。二是放生行为提前登记。市民需要提前将野生动物的种类、数量、来源、放生时间和地点等信息提交相关部门，待批准之后，根据反馈信息，科学规范的放生。三是前往政府划定的野生动物放生区域按照指引、登记信息放生。对于放生名录禁止放生的物种，未在指定区域方生，未提前报备放生等违法违规行为依情形设定具体罚则。造成他人人身、财产损害的，放生的组织或者个人依法承担相应的民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.积极开展野生动物放生相关科普宣传工作

    以野生动物放生为主题，开展线上线下多种形式的科普宣传活动，走进校园、社区、机关、学校，通过发放宣传手册、展示禁止放生物种图片、典型案例专业讲解等方式，不断提高市民对野生动物放生的认识，加强行为规范，做到依法依规放生，保护环境。

        薛大伟，第十二届杭州市政协委员、民革市委会常委、民革学校总支主委、杭州师范大学生命与环境科学学院院长 、教授。